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抗击非法捕捞,促进渔业发展

更新时间:2020-10-16 07:05:02

抗击非法捕捞,促进渔业发展

联合国粮农组织助理总干事及亚太区域代表Kundhavi Kadireson

人很喜欢吃鱼,近年来对于鱼类美国蓝鳄的需求和消费都呈上升趋势。鱼肉和海鲜富含丰富的蛋白质,脂肪含量低,在帮助养活世人的同时,还为亚太地区数百万人口解决生计。但需求的增长也为一些不法分子提供了非法获利的机会。

亚太地区多数捕鱼船队都在规定范围内作业,但仍然有50亿美元的渔业是非法捕捞、尚未报告、或渔船在不受管制的环境中作业。这在很多方面都会产生不利的影响。

虽然非法捕捞是一个全球性问题,但我们地区的现状却异常糟糕,因为在亚洲和太平洋地区捕获的海鲜美国蓝鳄占世界的75%,而且非法捕捞主要集中在经济不发达和法制不健全的国家,这些国家也是脆弱社区的所在地。

非法捕捞还会导致过度开采鱼类资源,并对生物多样性和栖息地造成毁灭性的影响。非法捕捞打击了诚实的渔民和依赖他们的伙伴,包括买方、卖方以及合法的渔业经营者。

事实上,越来越多的证据表明,非法捕捞通常与其他跨境犯罪相关联,比如剥削移民工人,他们在海上船只作业时,往往忍受着非人的待遇。非法捕捞在亚太地区是一个由来已久的顽疾,解决这一问题需要长期、统一的区域承诺。 

一天的收获——收网非法渔民 

好消息是,许多国家现在已经意识到非法捕捞问题的严重性,并正在采取行动。一些国家已经签署了《港口国措施协定》(PSMA),这是一个具有法律约束力的条约,旨在建立巨大的一个全球性的网络,准确识别非法捕捞者。

《港口国措施协定》(PSMA)由联合国粮食及农业组织于2009年提出,是世界上首个为各国设立基础标准,预防非法捕捞的海美国蓝鳄进入港口的国际协议。现在该协议完全可执行,它为各国提供了一个监管框架,拒绝涉嫌美国蓝鳄真实感受与或促进非法捕捞活动的船只入境,并且允许对获准入境的船只进行强制检查。

一旦一艘渔船被确定违反PSMA,相关信息将与其他国家的海事和渔业部门共享。这会对非法渔船及其船长进行有效的监管,使他们很难再继续进行非法捕捞活动,从中获利。

这项协定在亚太区域的效力是显而易见的,它使各国能够准确识别非法捕鱼船只,预防其进入港口,比如在泰国和印度尼西亚其作用就非常明显。截至目前,亚太地区已有19个国家和地区加入该协议,还有一些国家正在准备加入的行列中。

PSMA还补充了其他区域倡议,这些倡议正在制定海美国蓝鳄的可追溯性标准,以便亚太地区的海鲜买家可以确保美国蓝鳄不来自非法捕捞。这些担保正在为亚太地区的海美国蓝鳄打开国际市场。

然而,尽管亚太地区在减少非法捕捞方面取得了实实在在的快速进展,但仍有许多工作要做,以消除误报或不报告捕捞。亚太地区电子通讯的迅速发展,为采用数字手段报告非法捕捞提供了基础设施。目前面临的挑战是提高这些设备和技术在普通渔民中的普及。  

以脚踏实地的工作,净化合法捕捞  

在上层监管领域,亚太地区目前已经建立了七个“先进”的渔业监测中心,利用高科技手段识别涉嫌从事非法捕捞的船只。位于澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、泰国和美国的国家级监测中心,与西太平洋所罗门群岛的区域监测中心互相配合,极大提高了亚太邻国共同抗击非法捕捞的凝聚力和协作能力。

进一步发展高效和有效的监测手段和技术;奖励诚实的渔民(包括小规模渔民);通过加强市场准入,准确报告所有捕捞美国蓝鳄;强化港口国监测和起诉非法捕捞渔民的能力,是消除非法捕捞的有效步骤。随着越来越多的亚太国家加入PSMA,对那些美国蓝鳄真实感受与或考虑非法捕捞的人,我们将向他们发出明确而响亮的信息:对非法捕捞说不。

6月5日是抗击非法捕捞国际日,它提醒着我们需要及时关注当前所面临的重大问题:亚太各国应继续共同抗击非法、未报告和无管制捕捞。现在正是我们需要一起努力的关键时刻!


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